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保護律師權利,促進人權事業發展

發布時間:2017-07-31 11:33

法治是人權的重要保障。自2004年“國家尊重和保障人權”寫入憲法,我國的人權保障事業取得突飛猛進的發展。包括律師在內的法律職業人員的共同努力是法治良性運轉的關鍵因素之一,為保障律師權利,推進依法治國和人權事業發展,近年來,我國在很多方面作出了努力。

▲ 完善相關立法,在不同方面保障律師權利。近年來,先后修訂《律師法》《民事訴訟法》《刑事訴訟法》《行政訴訟法》等法律,加強了對律師知情權、申請權、申訴權以及會見、閱卷、收集證據、發問、質證、辯論等方面的執業權利保障。

▲ 出臺細則,落實律師權利保障。“徒法不足以自行”,要使紙面上的權利落實為實踐中的權利,尤其需要行使國家公權力的執法和司法部門嚴格守法,在各自職責范圍內確保律師能夠依法行使執業權利。為此,相關部門出臺了一系列部門規章,如最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部于2015年9月16日印發了《關于依法保障律師執業權利的規定》,明確了各部門在保障律師權利方面的具體責任。

▲ 完善律師執業權利保障的救濟機制。沒有救濟就沒有權利,法律必須為權利提供救濟渠道,使權利實現受到阻礙或侵害的人能夠依法維權,律師執業權利也是如此。如《關于依法保障律師執業權利的規定》第四十一條至第四十五條規定了律師個人提出投訴、申訴、控告到司法行政部門和律師協會協助律師維權的程序,確保了律師權利的救濟途徑。最近,最高人民檢察院下發了《關于進一步做好保障律師執業權利相關工作的通知》, 要求各級檢察機關進一步加大救濟和保障力度,積極建立健全維護律師執業權利快速聯動處置機制,確保律師執業權利受到侵犯后第一時間受理、調查,第一時間處理、反饋,及時有效保障律師依法執業。

▲ 多措并舉,為律師行使執業權利提供便利和條件。各級公安機關加快推進律師會見室建設,建立網上預約平臺或者公布預約電話,并確保律師會見不被監聽。各級檢察機關切實履行對妨礙律師依法執業的法律監督職責,2015年,共監督糾正阻礙律師依法行使訴訟權利案件1093件。2015年12月,最高人民法院開通律師服務平臺,為律師參加訴訟活動提供網上立案、網上閱卷、案件查詢、電子送達、聯系法官等更加便捷的法律服務;截至2015年,全國共有1734家法院開通12368訴訟服務熱線,為當事人及律師提供自助或人工查詢咨詢;越來越多的法院為參加庭審的律師提供休息場所,配備桌椅、飲水及其他必要設施;北京、四川等地法院開辟了律師更衣室、休息室等,使律師參加訴訟活動更有尊嚴。

尤其需要明確的是,律師不僅應當盡其所能維護委托人的利益,還應當維護法律尊嚴,在守法方面起表率作用。在英國等西方國家,出庭律師被視為“法庭官員”(officer of the court),有義務協助法官正確解釋和適用法律。然而在我國,由于經濟高速發展、社會急劇轉型、法律職業倫理和行業規范尚不完善等原因,少數律師錯誤地認為可以不擇手段“死磕”,鉆法律的空子,甚至不惜用編造散布不實消息、煽動輿論影響社會穩定等違法犯罪的方式試探法律底線。更有甚者,自詡“人權律師”,因為違法犯罪活動受到法律制裁,卻稱“遭受政治迫害”,并試圖引起其他一些國家的關注和同情。殊不知,律師職業的專業性體現在對本國法律和已被納入本國法律體系的國際法規則的尊重和應用上,當某些律師不僅不維護反而是在破壞本國法律秩序時,便失去了職業的根基,其行為在任何法治國家都會遭到禁止和處罰。

發達而健全的律師執業管理制度是實現全面依法治國的重要環節。既要保證律師充分行使執業權利,在司法過程中發揮其應有的作用,又要對那些知法犯法、破壞規則的行為進行制裁。只有這樣,才能保證律師制度良性發展,才能更好地維護當事人的權利,維護司法公正。

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